El borrador del Reglamento FEADER apuesta por una PAC con enfoque territorial, en la que los grupos tendrán como prioridad las relaciones rural-urbanas

El borrador del Reglamento FEADER apuesta por una PAC con enfoque territorial, en la que los grupos tendrán como prioridad las relaciones rural-urbanas

Propuestas normativas para la Política Agrícola Común (PAC) 2014-2020 del 12/10/2011

El pasado 12 de octubre la Comisión Europea presentó sus propuestas normativas para la Política Agrícola Común (PAC) 2014-2020. Aunque cualquier cambio siempre conlleva discrepancias, en pocas ocasiones una decisión europea ha provocado un desacuerdo tan generalizado entre todos los implicados. 

El proceso de reforma de la PAC está en sus últimas fases, encontrándose las propuestas normativas de la Comisión Europea pendientes de aprobación.

La reforma planteada se puede resumir en diez puntos fundamentales expresados por Dacian Cioloş, Comisario Europeo de Agricultura y Desarrollo Rural en la presentación ante los medios de comunicación:

1. Fomentar ayudas a la renta mejor orientadas para dinamizar el crecimiento y el empleo.
2. Creación de instrumentos de gestión de crisis más dinámicos y mejor adaptados para hacer frente a los nuevos retos económicos.
3. Instauración de un pago ”ecológico” para preservar la productividad a largo plazo y los ecosistemas.
4. Fomento de las inversiones suplementarias en investigación e innovación.
5. Garantizar una cadena alimentaria más competitiva y equilibrada.
6. Estímulo de las medidas agroambientales.
7. Facilitar la instalación de jóvenes agricultores.
8. Estímulo del empleo rural y del espíritu empresarial.
9. Tener más en cuenta las zonas frágiles.
10. Una PAC más simple y eficaz

La nueva PAC se articulará a través de siete nuevos Reglamentos de entre los cuales, por su importancia específica, destacan las siguientes propuestas que fijarán las directrices de gestión y financiación básicas para el desarrollo de esta nueva PAC:

• Financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común,
• Normas aplicables a los pagos directos a los agricultores,
• Ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

 Se puede consultar toda la normativa pendiente de aprobación y que regirá la PAC 2014 – 2020.

Los diez puntos anteriormente expuestos se llevarán a cabo a través de dos vías principales de actuación:

       a.    Pagos directos y pagos a jóvenes agricultores.

Hasta la fecha los pagos directos estaban basados en el concepto de pagos por derechos de ayuda, amparados éstos en un régimen de ayuda conocido como Régimen de Pago Único.

La reforma actual prevé el abandono del concepto de pago por derecho adquirido (histórico), pasando a liquidarse los pagos directos a los agricultores en base a un sistema de pagos por hectáreas (número de hectáreas que se presenten en la solicitud de ayudas del año 2014). En sucesivos años se liquidarán los pagos directos en función de estas hectáreas presentadas en la anualidad 2014, dando lugar a un régimen de ayuda que se conocerá comoPago Básico por Hectárea o Régimen de Pago Básico (RPB).

       b.    Actuaciones de inversión en el Desarrollo Rural.

La principal modificación propuesta sobre las actuaciones de Desarrollo Rural hace referencia a la desaparición de los cuatro ejes de actuación de la actual programación, estableciéndose en su lugar las siguientes prioridades operativas:

• Transferencia de conocimientos sobre agricultura y selvicultura.
• La competitividad de la agricultura y la viabilidad de las explotaciones.
• La organización de la cadena alimentaria y la gestión de riesgos en agricultura
• La eficiencia de recursos y transición hacia una economía de bajo contenido en carbono en los sectores agroalimentario y silvícola.
• La concienciación del potencial laboral y el desarrollo de las zonas rurales.